Что такое понятие «Наряд-допуск»-кто выдает, как оформлять

Случаи обязательного оформления наряда-допуска

Случаи обязательного оформления наряда-допуска на выполнение работ с повышенной опасностью устанавливаются соответствующими государственными нормативными требованиями охраны труда по конкретным видам работ.

С обязательным оформлением наряда-допуска, как правило, проводятся следующие виды работ:

1. Земляные работы в зоне расположения подземных энергетических сетей, газо- и нефтепроводов и других аналогичных подземных коммуникаций и объектов.
2. Рытье котлованов, траншей глубиной более 1,5 м и производство работ в них.
3. Работы по разборке (обрушению) зданий и сооружений, а также по укреплению и восстановлению аварийных частей и элементов зданий и сооружений.
4. Строительные, монтажные, ремонтные и другие работы, выполняемые в условиях действующих производств одного подразделения организации силами другого подразделения или подрядной организацией при соприкосновении или наложении их производственных деятельностей, – так называемые совмещенные работы.
5. Ремонтные, строительные и монтажные работы на высоте.
6. Ремонт трубопроводов пара и горячей воды.
7. Работы по ремонту, окраске крыш, очистке крыш зданий от снега или пыли при отсутствии ограждений по их периметру.
8. Работы по подъему, спуску и перемещению тяжеловесных и крупногабаритных грузов при отсутствии машин соответствующей грузоподъемности.
9. Ремонт крупногабаритного оборудования высотой 2 м и более.
10. Ремонтные, строительные и монтажные работы, обслуживание светильников и другие виды работ, выполняемых с галерей мостовых кранов.
11. Работы по окраске грузоподъемных кранов и очистке их от пыли, снега и другие аналогичные работы.
12. Работы в замкнутых объемах, в ограниченных пространствах.
13. Ремонтные работы, обслуживание мостовых кранов, выполнение работ с выходом на крановые пути.
14. Электро- и газосварочные работы снаружи и внутри емкостей из-под горючих веществ, работы в закрытых резервуарах, в цистернах, в колодцах, в тоннелях, в ямах, в бегунах, в топках и дымоходах котлов, где возможно отравление или удушье работников, а также работы внутри горячих печей и т.п.
15. Работы по вскрытию сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.
16. Работы по испытанию сосудов, работающих под давлением.
17. Работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из железнодорожных цистерн при отсутствии специально оборудованных сливных эстакад с механизированными средствами слива.
18. Работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем вентиляции гальванических цехов, химических лабораторий, складов и других помещений, в которых хранятся сильнодействующие химические, радиоактивные и другие опасные вещества.
19. Работы по ремонту стационарных и переносных ацетиленовых генераторов.
20. Чистка и ремонт ванн и тиглей из-под цианистых соединений.
21. Ремонтные работы на кислородных или аммиачных компрессорных станциях, на кислородных или аммиачных трубопроводах.
22. Транспортировка сильнодействующих ядов.
23. Уничтожение сильнодействующих ядов и отходов щелочных металлов.
24. Работы по обслуживанию электроустановок на кабельных или воздушных линиях электропередачи. Работы краном вблизи воздушных линий электропередачи.
25. Проведение газоопасных работ в газовом хозяйстве.
26. Проведение огневых работ в пожаро- и взрывоопасных помещениях.
27. Проведение ремонтных работ при эксплуатации теплоиспользующих установок, тепловых сетей и оборудования и др.

Кто может выдавать наряды-допуски?

Выписывать наряд-допуск необходимо каждому сотруднику, который будет осуществлять трудовую деятельность в электроустановках или выполнять газоопасные работы (к примеру, в случае ликвидации аварии или возникшей огневой опасности на производстве по причине выходе из строя различного оборудования). Документ оформляют перед началом исполнения полученного распоряжения.

Наряд-допуск оформляется по установленным стандартам законодательства РФ

Заказчик работы в лице работодателя или прямого руководителя имеет право выдать допуск по телефону:

• конкретному сотруднику;
• старшему смены;
• оперативному специалисту — к примеру, дежурному.

В таком случае возникает необходимость выписать наряд-допуск в 3-х экземплярах:

• один из них обязательно подписывает специалист, который его выдает;
• оставшиеся два принимает сотрудник непосредственно по телефону.

В случае работы бригады, достаточно выписать один документ на непосредственного руководителя (выполняющего роль надзирателя). В таком случае по правилам законодательства РФ достаточно на руки одного разрешения.

В случае выполнения однотипных работ, которые должны быть выполнены только одной бригадой, допускается нормами федерального законодательства выдача одного общего допуска с целью выполнения в полном объеме распоряжения начальства. Причем данный наряд-допуск допускает выполнение работ в порядке очереди на нескольких имеющихся объектах: на разных производственных площадях и подстанциях в частности (правила электробезопасности это позволяют).

При наличии высокого уровня травматизма документ обязателен

На электроустановках, в которых ранее было снято напряжение (если они полностью обесточены) со всех имеющихся токоведущих частей, включая выводы ПЛ и КЛ, а также замкнутый вход к сопряженному электрооборудованию (щитовая сборка до тысячи вольт вполне позволяет работать без предварительного обесточивания), разрешается оформлять наряд с целью организации одновременной работы на всех имеющихся приспособлениях.

Справка! При необходимости расширить рабочее место, либо внести изменение в суммарное количество объектов допуска, возникает обязательная потребность в формировании нового документа.

При необходимости произвести замену непосредственного ответственного за выполнение работ лица (прямого руководителя), включая корректировку состава бригады, причем более чем на 50 %, нормы федерального законодательства требуют нового документа.

Дежурные квалифицированные специалисты, во время осуществления трудовой деятельности непосредственно с предоставленного разрешения руководителя смены, оставляют за собой полное законное право привлечения к работе в ремонтную бригаду иных специалистов, без предварительного занесения в наряд-допуск.

При этом обязательно требуется сделать соответствующую запись в специализированный журнал после предварительно проведенного личного инструктажа — подпись сотрудника в нем обязательна.

Ответственными за безопасность при выполнении работ повышенной опасности по нарядам-допускам являются:

• лицо, выдавшее наряд-допуск;
• ответственный руководитель работ по наряду-допуску;
• ответственный исполнитель работ по наряду-допуску;
• допускающий к работе;
• члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.

Разрешается совмещать следующие обязанности:

• лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ с правом выдачи наряда-допуска;
• ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ без права выдачи наряда-допуска.

Обратите внимание!

Лицо, выдающее наряд-допуск, не может быть одновременно ответственным исполнителем работ.

К работам с повышенной опасностью допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обучение по специальной программе и аттестованные постоянно действующей экзаменационной комиссией.

Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, а также ответственные руководители работ, ответственные исполнители работ по наряду-допуску, должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29, а при работах с объектами, подконтрольными органам Ростехнадзора, также в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Обратите внимание!

Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями и ответственными исполнителями работ, ежегодно (либо по мере необходимости) обновляется и утверждается главным инженером (техническим директором) организации.

В крупной организации право утверждать список лиц, которые могут быть ответственными руководителями работ и ответственными производителями работ, может быть делегировано распоряжением по организации начальникам цехов. Копии цеховых списков ответственных руководителей работ и ответственных производителей работ при выполнении работ по нарядам-допускам должны быть у каждого начальника смены.

Ответственным исполнителем работ по наряду-допуску могут назначаться работники подразделения из числа ремонтного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие объяснить задачу членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.

Контролируют выполнение работ по наряду-допуску лицо, выдавшее наряд-допуск, и руководитель работ, которому выдан наряд-допуск.

Лица, ответственные за безопасность работ по нарядам-допускам

Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам являются:

1. Лицо, выдающее наряд-допуск.
2. Ответственный руководитель работ.
3. Ответственный производитель работ (наблюдающий).
4. Допускающий к работе.
5. Члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.

Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ и ответственными производителями работ, должны ежегодно обновляться и утверждаться главным инженером (техническим директором) организации.

Обязанности должностных лиц, организующих выполнение работ с повышенной опасностью

На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски выдаются уполномоченными лицами подрядных организаций. Такие наряды должны быть подписаны ответственным должностным лицом организации или цеха, где будут производиться эти работы.

Перед выполнением работ на территории действующего предприятия лицо, выдающее наряд-допуск, ответственный руководитель работ, ответственный исполнитель работ обязаны ознакомиться с требованиями нормативных документов по охране труда на данном предприятии.

На работы локального характера с повышенной опасностью наряды-допуски выдаются руководителями подразделений (их заместителями), где должны производиться эти работы.Лица, которые выдают наряды-допуски, определяют необходимость производства работ и возможность безопасного их выполнения, отвечают за правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности.

Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью должен:

• установить объем работ, необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие при их выполнении безопасность работников;
• определить численный состав бригады и квалификацию лиц, включаемых в бригаду для выполнения данных работ;
• назначить допускающего и ответственного производителя работ;
• провести инструктаж ответственного производителя работ (наблюдающего) и всех лиц, участвующих в выполнении работы по наряду-допуску;
• проверить, соблюдаются ли перечисленные в наряде-допуске меры безопасности при ведении работ и после их окончания.

Допускающий может назначаться из лиц руководящего состава подразделения, где выполняются эти работы. Он контролирует выполнение предусмотренных нарядом-допуском организационных, технических и других мероприятий и дает бригаде разрешение выполнять работы с повышенной опасностью.

Ответственный производитель работ (наблюдающий) может назначаться из числа лиц руководящего состава, а также бригадиров службы, выполняющей работы с повышенной опасностью.

Ответственными производителями работ (наблюдающими) также могут назначаться работники цеха (участка) из числа ремонтного или оперативного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие провести подробный инструктаж членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.

Обязанности ответственного производителя работ:

• руководство работой непосредственных исполнителей;
• за полноту инструктажа членов бригады;
• надзор за соблюдением правил безопасности членами бригады;
• за правильным пользованием средствами    индивидуальной защиты, за исправностью применяемого при работах инструмента, инвентаря, такелажных приспособлений;
• за наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блокирующих устройств, плакатов и т. д.

Важно!

Ответственному производителю работ (наблюдающему) запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо другой работы, обязанности ответственного исполнителя работ и допускающего.

Алгоритм выполнения работ по наряду-допуску

Работы с повышенной опасностью — работы, до начала выполнения которых, необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.

Примерный перечень работ повышенной опасности, выполняемых в организации, должен быть утвержден руководителем.

1. Лица, выдающие наряды-допуски, определяют необходимость производства работ и возможность безопасного их выполнения, отвечают за правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности.

На работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько цехов и служб организации (на так называемые совмещенные работы), наряды-допуски должны выдаваться главным инженером (техническим директором) организации или по его распоряжению его заместителями или главными специалистами организации.

На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски должны выдаваться уполномоченными лицами подрядных организаций. Такие наряды-допуски должны быть подписаны соответствующим должностным лицом организации или цеха, где будут производиться эти работы.

На работы локального характера с повышенной опасностью выдача нарядов-допусков должна производиться руководителями подразделений и их заместителями, где должны производиться эти работы.

Лицо, выдавшее наряд-допуск, несет ответственность за весь комплекс вопросов производства работ: за правильность и полноту указанных в наряде-допуске мер безопасности, за отключение ремонтируемого участка от энергоносителей и трубопроводов с опасными для здоровья людей веществами, за соответствие квалификации исполнителей порученной работе, за их инструктаж и порядок допуска к работам и др.

2. Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью должен установить полный объем работ, необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие при их выполнении безопасность работников, определить численный состав бригады и квалификацию лиц, включаемых в бригаду для выполнения данных работ, назначить допускающего и ответственного производителя работ.

Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью обязан провести инструктаж ответственного производителя работ (наблюдающего) и всех лиц, участвующих в выполнении данной работы по содержанию наряда-допуска; проверить выполнение указанных в наряде-допуске мер безопасности и обеспечить контроль за соблюдением мер безопасности при ведении работ и после их окончания.

3. Допускающий к работе может назначаться из лиц руководящего состава подразделения, где выполняются эти работы. Допускающий должен осуществлять контроль за выполнением предусмотренных нарядом-допуском организационных, технических и других мероприятий и давать бригаде разрешение на допуск к выполнению работ с повышенной опасностью.

Допускающий при допуске членов бригады к работе обязан:

• проверить по наряду-допуску фамилии ответственного руководителя работ и ответственного производителя работ, членов бригады и содержание порученной работы;
• информировать членов бригады на основе учета рисков об условиях безопасности при проведении работ, учесть пригодность каждого работника к выполняемой работе (из условий безопасности и состояния здоровья), проверить знание обязанностей членов бригады при выполнении работ в составе бригады с соблюдением требований безопасности;
• указать места отключения объекта от электрических, паровых, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и пр.

4. Ответственный производитель работ (наблюдающий) может назначаться из числа лиц руководящего состава, а также бригадиров службы, выполняющей работы с повышенной опасностью, и он должен осуществлять руководство работой непосредственных исполнителей, вести надзор за соблюдением правил безопасности членами бригады, за правильным пользованием средствами индивидуальной защиты, за исправностью применяемого при работах инструмента, за наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блокирующих устройств и пр.

Ответственного производителя работ (наблюдающего) при выполнении работ с повышенной опасностью по сменному графику следует назначать для каждой смены.

Ответственный производитель работ (наблюдающий), приняв объект (место) производства работ от допускающего, отвечает за правильность выполнения необходимых при производстве работ мер безопасности, за полноту инструктажа членов бригады, за соблюдение при работах требований безопасности, за наличие и исправность инструмента, инвентаря, защитных средств, такелажных приспособлений, за сохранность установленных на месте работы ограждений, плакатов, запирающих устройств и др.

Ответственному производителю работ (наблюдающему) запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо другой работы.

Ответственными производителями работ (наблюдающими) могут назначаться работники цеха (участка) из числа ремонтного или оперативного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие провести подробный инструктаж членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.

В исключительных случаях допускается совмещение одним лицом обязанностей двух лиц, если это лицо имеет право выполнять обязанности замещаемых лиц. При этом совмещение ответственного производителя работ и допускающего запрещается.

Ответственный производитель работ несет ответственность за техническое руководство работами, за соблюдение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, в проекте производства работ и в инструкциях по эксплуатации применяемого при работах оборудования.

5. Члены бригады, выполняющие работы с повышенной опасностью, отвечают за выполнение полученных при допуске к работе инструктивных указаний, за правильность обращения с оборудованием, инструментами, материалами, за правильность использования предоставленных в их распоряжение средств защиты, за принятие в соответствии со своими возможностями мер к собственной безопасности и безопасности членов бригады, затрагиваемых его действиями или бездействием.

Требования к лицам, ответственным за организацию и производство работ по нарядам-допускам

Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, а также ответственные руководители работ, ответственные исполнители работ по наряду-допуску, должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, а при работах с объектами, подконтрольными органам Ростехнадзора, также и в соответствии с Временным порядком проведения аттестации в области промышленной безопасности, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 N 424, который действует с 1 января 2019 года.

Основные правила оформления наряда-допуска

Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности не имеет строго установленного, обязательного в применению образца, поэтому он может быть написан в свободном виде или по специально разработанному и утвержденному внутри компании шаблону. Главное, чтобы в него обязательно была внесена информация:

1. о специалистах, получивших доступ к выполнению работ,
2. ответственных лицах,
3. руководителе работ,
4. непосредственно что касается самих работ:
   • какие именно работы должны быть проделаны,
   • какие и когда были проведены инструктажи,
   • какие меры безопасности приняты.

Наряд-допуск оформляется в нескольких экземплярах – по одному для каждой из заинтересованных сторон.

Все записи в документе должны быть разборчивыми и четкими, заполнять его карандашом и исправлять внесенные сведения нельзя.

Заверять документ печатью необязательно, поскольку он относится к внутренней документации предприятия.

Инструкция по заполнению наряда-допуска на производство работ повышенной опасности

• Вверху документа посередине строки пишется его наименование и обозначается суть, а также вписывается номер по внутреннему документообороту.
• Затем указывается полное наименование организации, сотрудники которой проводят работы повышенной опасности, а также структурное подразделение, к которому они относятся.
• Далее вносится дата написания наряда, а также дата, до которой он действителен (обычно это один и тот же день, в противном случае, наряд допуск нужно продлевать).
• Указываем точное время проведения работ (тут нужно вписать часы и минуты их начала и окончания).
• Следующим шагом в наряд допуск вносятся сведения о всех работниках, принимающих участие в рабочем процессе. Сначала указываются фамилия и инициалы ответственного руководителя работ и ответственного исполнителя. Затем вписывается наименование работ. Если их несколько, то лучше внести сюда таблицу или же указать все работы отдельными пунктами.
• После этого в специальную таблицу вносятся непосредственные исполнители, которые должны поставить напротив своих фамилий подписи о прохождении инструктажа. Здесь же нужно поставить дату инструктирования.

Под таблицей вписывается должность, фамилия, имя, отчество сотрудника, который провел инструктаж.

• В следующую часть документа вносятся сведения об объекте (здесь надо указать его наименование объекта и фактический адрес)
• Далее следует вписать содержание работ (четко и достаточно емко), условия проведения (т.е. те условия, которые должны соблюдаться для обеспечения безопасности на рабочем месте), а также примененные способы дополнительной защиты (обычно здесь идут сведения об индивидуальных мерах безопасности).
• Затем в наряд-допуск вносятся сведения о факторах, которые могут помешать рабочему процессу или каким-либо неблагоприятным образом повлиять на него.

После внесения всей вышеозначенной информации, наряд-допуск должен подписать сотрудник, отвечающий за подготовку рабочего места к проведению работ. Здесь должна быть указана его должность, фамилия, имя и отчество.

После того, как все работы будут благополучно окончены, в документе надо зафиксировать факт их завершения, таким образом закрыв наряд-допуск. Далее под документом должны поставить свои подписи ответственные лица.

Форма наряда является приложением № 7 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждены приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н. Здесь же содержится инструкция по ее заполнению.

Все строки заполняются разборчиво, не допускаются исправления и карандашные записи. Формат записи даты должен содержать по два знака дня, месяца и года (например, 02.06.2019). Сотрудники и ответственные лица указываются по фамилии с инициалами, а также группами допусков по электробезопасности.

На лицевой стороне наряда-допуска.

1. В верхней части документа прописывается наименование организации и подразделение его структуры, где сотрудники будут исполнять трудовые функции в соответствии с выданным нарядом.
2. Номер наряда должен совпадать с регистрационной записью в журнале учета этого типа документов.
3. В графе «допускающему» заполняется фамилия лица, которое назначается в качестве допускающего к работам в электроустановках (из состава оперативного персонала). Если допускающий является персоналом во время дежурства, то в строке не прописывается фамилия, но делается запись «оперативному персоналу». Также допускающим может быть ответственный руководитель из состава ремонтного персонала.
4. Ниже в строке «Наблюдающему» допустима фраза «не назначается», если он не назначен.
5. В строке «с членами бригады» необходимо перечислить всех, кто непосредственно будет выполнять работы в электроустановках. Если дополнительно будут применяться механизмы, транспорт, самоходные краны, то необходимо указать профессию члена бригады и технику, на которой будет работать.
6. Напротив «поручается»  следует прописать наименование электроустановки или линии (границы участка высоковольтной линии), где будут производиться работы, вместе с содержанием работ.
7. В строках о начале и окончании работы указываются даты и время.
8. Ниже заполняется табличная часть о мерах подготовки мест работы, где следует указать названия электрических установок, где потребуется произвести отключения и установить заземления. Если не требуется подготовительных мероприятий, то в таблицу заносится запись «Не требуется».
9. По усмотрению заполняются «Отдельные указания», куда вносятся вспомогательные меры по безопасности труда, этапы и операции, выполнение которых должно находиться под постоянным наблюдением ответственного руководителя работ и т.д. Выдавший наряд может по своему мнению внести сюда любое замечание относительно предстоящей работы.
10. Строки о выдаче и продлении наряда заполняются датой, временем подписания, заверяются соответствующими подписями с расшифровками.
11. Факт проведения инструктажа фиксируется в таблице, где проставляется ФИО и подпись лица, выдавшего наряд, и ответственного руководителя работ.
12. Далее подлежит заполнению таблица о разрешении на подготовку мест работы и возможность исполнения порученных работ. В графе 1 прописываются должности и фамилии сотрудников, разрешивших подготовку мест и допуск в работе. Графа 2 содержит дату выдачи разрешения и точное время. В графе 3 ставятся подписи сотрудников, кем получены разрешения.

На обороте наряда-допуска.

1. Строка «Под напряжением остались» заполняется с указанием всех частей, не отключенных от электрического напряжения. Под ней ставят свои подписи ответственные лица.
2. Сведения в табличной части о ежедневном допуске к работе и ее окончании указывают на их время и дату с заверением соответствующими подписями.
3. В процессе выполнения работ состав бригады может меняться, тогда следует заполнить сведения о лицах, выведенных из ее состава и введенных вновь. В ином случае прочерк.
4. По окончании работ заполняется строка об окончании с указанием должности и ФИО лица, кому эта информация была передана.
5. Далее следуют подписи ответственных лиц, закрывающих наряд-допуск.

Обязательным является проведение всех необходимых инструктажей со всеми членами бригады. Подтверждает их проведение наличие подписей в соответствующих таблицах наряда.

Документ подготавливается в двух экземплярах.