Что такое воинский учет и кто является военнообязанным в России
В России в силу статьи 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и положения, утвержденного постановлением правительства РФ от 27.11.2006 № 719 подлежат учету в военкоматах, органах местного самоуправления и организациях-работодателях:
- все мужчины от 18 до 27 лет (призывники) и мужчины, отслужившие срочную службу или по контракту (военнообязанные);
- все военнообязанные женщины, имеющие военно-учетные специальности;
- граждане, которые не прошли военную службу в связи с освобождением от призыва.
В законах прописано, до какого возраста военная обязанность в России, — зависит от разных факторов: состояния здоровья, звания. Воинский учет — это сбор, систематизация, документирование и контроль всех данных граждан, которых призовут на службу в случае объявления военного положения. Организации обеспечивают документирование на местах и оперативно передают информацию в военкоматы. Пока человек способен нести службу, он подлежит учету, для снятия с него требуются законодательно установленные основания.
ВАЖНО! Военнообязанными признаются только граждане Российской Федерации (статья 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), они подлежат учету. Граждане других стран вправе служить в российской армии по контракту, но они не являются военнообязанными.
Статус военнообязанных
Военнообязанные — лица, которые числятся в запасе Вооруженных Сил РФ, имеют военный билет и призываются для прохождения службы, и юноши допризывного и призывного возраста, состоящие на воинском учете. В зависимости от статуса резервиста, до какого возраста военнообязанный в России находится в запасе Вооруженных Сил, определяет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
К военнообязанным относятся все отслужившие срочную службу и выпускники военных кафедр вузов, получившие военно-учетную специальность и воинское звание. Список военно-учетных специальностей в РФ утверждается постановлениями правительства.
Сейчас предельный возраст военнообязанного в запасе в России составляет от 45 до 65 лет, его продлевают до 70 лет только для высшего офицерского состава. В паспорте лиц, имеющих отношение к воинской обязанности, делают специальную отметку на 13 странице.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, нужно ли проставлять отметку о снятии с воинского учета по возрасту в личной карточке работника, если отметки в военном билете отсутствуют. Используйте эти инструкции бесплатно.
Кто относится к невоеннообязанным?
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В целях обеспечения исполнения воинской обязанности ведется воинский учет, которому подлежат призывники и военнообязанные лица (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ; п. 1 ст. 1 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; п. 14 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719).
Призывники и военнообязанные лица.
Призывниками именуются не пребывающие в запасе мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие либо обязанные состоять на воинском учете (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ).
Военнообязанными признают пребывающих в запасе граждан, к которым относятся лица (п. 1 ст. 52 Закона N 53-ФЗ; пп. «б» п. 14 Положения):
- уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
- успешно завершившие обучение по соответствующим программам в военных образовательных организациях высшего образования либо в военных учебных центрах при федеральных государственных вузах и окончившие федеральные государственные вузы;
- не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва, предоставлением отсрочек от призыва или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении возраста 27 лет;
- не подлежавшие призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет;
- не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении возраста 27 лет;
- уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
- прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- женщины, имеющие определенные военно-учетные специальности.
При этом воинскому учету не подлежат следующие граждане (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9, п. 4 ст. 23, п. 3 ст. 53 Закона N 53-ФЗ):
- молодые люди (мужчины) до первоначальной постановки на воинский учет, которая производится в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет;
- лица, освобожденные от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;
- военнослужащие;
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
- женщины, не имеющие военно-учетной специальности;
- граждане, постоянно проживающие за пределами РФ;
- лица, достигшие предельного возраста пребывания в запасе и снятые с воинского учета.
Понятие «невоеннообязанный».
В законодательстве отсутствует определение термина «невоеннообязанный». Исходя из первого раздела данного материала можно предположить, что все лица, в отношении которых не ведется воинский учет, относятся к невоеннообязанным. Вместе с тем необходимо учитывать следующее.
Невоеннообязанный является одной из категорий граждан, разделенных в целях стандартизации информации о населении по признаку «отношение к военной службе». Помимо невоеннообязанных по данному признаку выделяют следующие категории граждан: военнослужащий, военнообязанный, призывник и служащий таможенных органов (фасет 16 ОК 018-2014).
Военнослужащие и служащие таможенных органов.
Статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы (по призыву, по контракту) и утрачивают с ее окончанием (п. п. 1 — 3 ст. 2 Закона N 53-ФЗ; п. 2 ст. 2 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ (ст. 1 Закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, к невоеннообязанным относятся граждане, которые не подлежат воинскому учету и при этом не относятся к военнослужащим или служащим таможенных органов, либо к военнообязанным, либо к призывникам.
В частности, к ним относятся молодые люди до первоначальной постановки их на воинский учет (16 — 17 лет); женщины, не имеющие военно-учетной специальности; лица, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; граждане, постоянно проживающие за пределами РФ; снятые с воинского учета лица по достижении предельного возраста.
Основные обязанности по ведению воинского учета.
Воинский учет призывников и военнообязанных, работающих в организациях, – это комплекс мероприятий, реализуемых руководителями или другими должностными лицами организаций (п. 17 Методических рекомендаций). Для осуществления воинского учета нужно:
- Назначить ответственное за ведение воинского учета лицо. Количество работников, обеспечивающих такой учет в учреждении, определяется исходя из количества работников, состоящих на воинском учете на 31 декабря предшествующего года (п. 12, 13 Положения № 719). Например, если в учреждении трудится менее 500 работников, которые состоят на воинском учете, достаточно одного сотрудника, которому поручается ведение учета на условиях совместительства.
К сведению:
Руководители организаций обязаны выделить для работников, осуществляющих воинский учет в организациях, специально оборудованные помещения и железные шкафы для обеспечения сохранности документов по воинскому учету (п. 21 Методических рекомендаций).
Персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению воинского учета определяются приказом руководителя. Форма такого приказа приведена в приложении 4 к Методическим рекомендациям. Проект приказа согласовывается с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), осуществляющим свою деятельность в пределах территории, на которой расположено медицинское учреждение.
Руководителям организаций рекомендовано согласовать с военным комиссаром кандидатуры военно-учетных работников перед назначением их на должность, а также направить в адрес военного комиссара копии приказов о назначении на должности работников, осуществляющих воинский учет работников в организациях. Перемещение и увольнение работников, занимающихся в организациях воинским учетом и бронированием граждан, также осуществляется, как правило, по согласованию с военным комиссариатом, за исключением организаций, имеющих мобилизационные органы.
Должностные обязанности специалистов, занимающихся воинским учетом в организации, закрепляются в трудовых договорах или должностных инструкциях.
Отметим, что если обязанности по воинскому учету поручаются кадровому работнику, это можно оформить как поручение дополнительной работы наряду с работой по трудовому договору в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ. Дополнительная работа оплачивается отдельно. Размер доплаты устанавливается по соглашению между работником и работодателем с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ч. 2 ст. 151 ТК РФ).
- Разработать, утвердить и вести следующие документы:
- приказ об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе (форма приказа приведена в приложении 4 к Методическим рекомендациям). Такой документ издается при образовании организации и далее ежегодно перед началом календарного года;
- план работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе (см. приложение 17 к Методическим рекомендациям). Этот план разрабатывается в течение календарного года и согласовывается с военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) или с главой органа местного самоуправления сельского поселения, городского округа. План утверждается руководителем организации ежегодно перед началом календарного года;
- картотеку личных карточек (ф. Т-2 и Т-2 ГС(МС)[1]) на граждан из числа призывников и граждан, пребывающих в запасе;
- журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ (см. приложение 18 к Методическим рекомендациям).
Кроме того, работникам следует выдавать расписки о приеме документов воинского учета по форме, приведенной в приложении 14 к Методическим рекомендациям.
Когда снимают с воинского учета
До какого возраста военнообязанные в России:
- женщины — в зависимости от звания — до 45-50 лет;
- мужчины — до 45 (рядовые) до 70 лет (высший командный состав).
Это определено статьей 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
В статье 53 Федерального закона № 53-ФЗ сказано, что при достижении военнообязанными определенного возраста они переводятся в отставку из запаса и снимаются с воинского учета. То, до какого возраста учет в военкомате, зависит от присвоенного гражданину разряда во время прохождения действительной службы в армии. Разряд и звание — разные понятия, которые дополняют друг друга.
ВАЖНО! Предельный срок пребывания в запасе отличается для женщин и мужчин, даже имеющих одно звание и разряд.
Женщины становятся военнообязанными, если:
- они закончили военный вуз и получили соответствующую квалификацию и звание;
- у них есть профильное образование по специальности, подлежащей мобилизации (медики, связисты и т. д.).
Разберемся, до какого возраста в России женщины военнообязанные:
- имеющие офицерское звание — до 50 л.;
- рядовые — до 45 л.
У мужчин предусмотрена более детальная градация предельного срока пребывания в запасе. Тут играют роль и звания, и разряды. Рассмотрим, как выглядит таблица из статьи 53 закона № 53-ФЗ:
Из нее видно, до какого возраста в России мужчина военнообязанный:
- для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов — от 35 до 50 л.;
- для младших офицеров — от 50 до 60 л.;
- для майоров, капитанов 3 и 2 ранга, подполковников — от 55 до 65 л.;
- для полковников и капитанов 1 ранга — от 60 до 65 л.;
- для высших офицеров 2-го разряда — от 65 до 70 л..
Но то, до какого возраста офицеры в запасе, зависит еще от состояния здоровья. При выявлении хронических заболеваний или установлении группы инвалидности офицера отправляют в отставку досрочно, аналогично поступают с рядовыми. Основанием является заключение медицинской комиссии.
Рассмотрим, граждане каких годов рождения и в каком возрасте перейдут в отставку в ближайшие годы.
Год снятия с воинского учета | Женщины, лет | Мужчины, лет | |||||
45 | 50 | 50 | 60 | 65 | 65 | 70 | |
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы | Офицеры | Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы | Младшие офицеры | Майоры, капитаны 3-го ранга, подполковники, капитаны 2-го ранга | Полковники, капитаны 1-го ранга | Высшие офицеры | |
2019 | 1974 | 1969 | 1969 | 1959 | 1954 | 1954 | 1949 |
2020 | 1975 | 1970 | 1970 | 1960 | 1955 | 1955 | 1950 |
2021 | 1976 | 1971 | 1971 | 1961 | 1956 | 1956 | 1951 |
2022 | 1977 | 1972 | 1972 | 1962 | 1957 | 1957 | 1952 |
2023 | 1978 | 1973 | 1973 | 1963 | 1958 | 1958 | 1953 |
Никаких изменений в законодательных нормах, до какого возраста человек военнообязанный в России, пока не планируется.
Обязанности резервистов
В законодательстве определено, что значит военнообязанный: он обязан находиться в готовности вернуться в ряды ВС РФ при мобилизации. Для этого предусмотрены военные сборы, которые своим указом объявляет верховный главнокомандующий ВС РФ — президент России. В 2021 году призыв на военные сборы объявлен указом от 26.04.2021 № 247. Тем, кого военкоматы решат призвать на сборы, направят повестки. Их освободят на этот период от работы с сохранением среднего заработка.
Пока резервист состоит на учете в военкомате, он соблюдает определенные правила, которые зафиксированы ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Следует помнить, что срок воинского учета для уволенных из рядов ВС РФ офицеров более продолжителен, чем возраст рядового в запасе, который демобилизовался. Военнообязанный должен:
- беречь военный билет;
- при увольнении со службы зарегистрироваться в военкомате по месту жительства в течение 2 недель;
- при изменении места жительства на срок больше 3 месяцев сниматься и вставать на воинский учет;
- своевременно являться в указанное в повестках место;
- участвовать в военных сборах. Военные сборы военнослужащих в запасе поддерживают готовность к воинской службе и повышают квалификацию участников;
- сообщать об изменении личных данных в течение 2 недель с момента изменения: образование, место жительства, семейное положение, состояние здоровья, место работы и должность;
- проходить по направлению военкомата медицинский осмотр для определения годности к службе в пределах установленного возраста.
Неисполнение обязанностей по воинскому учету является административным правонарушением и наказывается штрафом в размере от 100 до 500 рублей (ст. 21.5 КоАП РФ).
Категории запаса
Различают следующие категории резервистов:
- Военные, уволенные с зачислением в запас. По закону, мобилизационный возраст в России зависит от причины освобождения от военной службы. Например, действующих офицеров увольняют в запас по состоянию здоровья, не позволяющее нести действующую военную службу даже в 30 лет, но они продолжают оставаться военнообязанными.
- Мужчины, обучавшиеся в вузах на военных кафедрах по программе подготовки офицеров.
- Те, кто не прошел военную службу в связи:
- с освобождением от призыва;
- с предоставленными отсрочками по достижении 27 лет;
- с другими причинами, по которым они не призывались.
- Мужчины, прошедшие альтернативную службу.
- Женщины, получившие военно-учетную специальность. Например: работники связи, картографии, полиграфии, радиомеханики, медработники и т. д.
Все категории резервистов, несмотря на возраст резервистов в российской армии, остаются военнообязанными, только если им позволяет состояние здоровья. Прохождение медицинского освидетельствования является обязанностью резервистов (ст. 52 Федерального закона о воинский службе).
Как заполнять карточку воинского учета
Данные о воинском учете организация теперь должна фиксировать на бланке формы № 10. Она размещена в Приложении № 22 к Инструкции.
Для заполнения понадобятся следующие документы (п.32 Инструкции):
- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу — для призывников;
- военный билет (временное удостоверение) офицера запаса, солдат, матросов, прапорщиков, мичманов и т.п. либо справка взамен военного билета — для военнообязанных;
- паспорт гражданина РФ или другое удостоверение личности;
- другие подтверждающие документы.
Карточку нужно вести сразу в двух форматах: электронном и бумажном (п. 32, глава IV Инструкции).
Бумажная карточка. Ее можно заполнить сразу вручную или сначала в электронном виде, а потом распечатать. К заполнению бланка от руки есть требования: делать записи можно только синей, черной или фиолетовой шариковой ручкой, почерк должен быть разборчивым, без помарок и неустановленных сокращений. Простым карандашом нужно заполнять данные о семейном положении, месте жительства, месте пребывания, номере телефона и реквизиты «Сверка с документами воинского учета», «Сверка с военным комиссариатом», записи в 7 пункте II части карточки.
Электронная карточка. В инструкции прописано только одно уточнение: вносить изменения в электронную базу данных карт и распечатывать их может только работник, который ведет воинский учет в организации (п. 33 Инструкции).
Бланк новой карточки имеет размер 210×297 мм и состоит из лицевой и оборотной стороны. На первой указывают личные данные, на второй — информацию о воинском учете, приемах и увольнениях, а также дополнительные сведения. Рассмотрим порядок заполнения реквизитов карточки подробнее.
В строке «Сверка с документами воинского учета» проставляется дата сверки карточки с данными воинского учета работника.
В графе «Сверка с военным комиссариатом» отмечают факт ежегодной сверки данных воинского учета с военкоматом или органом местного самоуправления:
- при сверке данных с военкоматом (органом местного самоуправления), на территории которого находится организация — фиксируется дата сверки;
- при сверке данных с другим военкоматом (органом местного самоуправления) — фиксируется дата и номер исходящего письма, которым направили данные по форме «Список граждан, пребывающих в запасе» (приложение № 23 к Инструкции).
Эти поля заполняются в следующей последовательности: день, месяц, год, подпись работника, инициал имени, фамилия. Пример: «22.02.22 Коровина И.Коровина». Заполнять сверху вниз. Если военкомат на другой территории, то строка «сверка с военкоматом» заполняется по номеру и дате письма. Например: «23.08.22 №81/ВК-исх»
Раздел I «Общие сведения»
Сведения об образовании, семейном положении, месте работы, должности, месте жительства и другое нужно уточнять у самого военнообязанного и заносить данные в карточку по подтверждающим документам.
Реквизит «Место рождения» заполняйте в именительном падеже с использованием только разрешенных сокращений. Последовательность должна быть такой: село (деревня, аул, кишлак, рабочий поселок), город (поселок городского типа), район, округ, область, край, республика.
Раздел II «Сведения о воинском учете»
Особое внимание ведомство уделяет заполнению части II. Правила для каждой категории военнообязанных свои. У офицеров запаса, солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов запаса данные заполняются по военному билету. У призывников — по удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Образцы заполнения карточек каждого вида смотрите ниже:
Для офицеров запаса
Для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов запаса
Для призывников
Раздел III «Дополнительные сведения»
Этот раздел содержит информацию, которую раньше работодатели не фиксировали. В нем делают следующие записи:
- о принадлежности к казачеству;
- наложении административных взысканий за невыполнение обязанностей по воинскому учету;
- наличии доступа контрольных органов;
- прохождении военных сборов во время работы в организации;
- заключении с работником контракта на пребывание в резерве и дополнительные сведения по вопросам воинского учета.
Раздел IV «Сведения о приеме и увольнении (переводе)»
Графы «Дата и номер приказа» и «Наименование должности» заполняют по кадровым документам организации.
Сформировать приказ о приеме, переводе или увольнении в программе Контур.Персонал
Запись в графе «В какой военный комиссариат направлены сведения» должна совпадать с отметкой в 6 пункте раздела II. Раньше организации не были обязаны фиксировать эти данные для воинского учета.
В графе «Дата и исходящий номер сведений гражданина» ставят отметку о направлении сведений в комиссариат (орган местного самоуправления), в котором работник состоит на учете.
Обратите внимание, организации должны сообщать военкомату о приеме и увольнении гражданина, который состоит на воинском учете. Такое уведомление нужно направить в двухнедельный срок.
Отметка о снятии с воинского учета делается на основании записей в пунктах 26 и 27 военного билета или X разделе военного билета:
- дата в формате «20.03.2010»;
- причина, например «по возрасту» или «по состоянию здоровья»;
- подпись работника, который ведет в организации воинский учет.
- https://ppt.ru/forms/voennie/v-kakom-vozraste-snimayut-s-voinskogo-ucheta
- http://sokolskoe.omsu-nnov.ru/?id=243046
- https://www.audit-it.ru/articles/personnel/a110/983509.html
- https://clubtk.ru/sroki-voinskogo-ucheta-dlya-voennosluzhashchikh-v-zapase
- https://kontur.ru/articles/6515