Инструктажи по пожарной безопасности: виды и сроки проведения

Инструктаж в законодательных актах

В Трудовом Кодексе России, а точнее в статье под номером 225, обозначено, что первичный инструктаж – это первоначальное ознакомление человека с рабочим местом. В процессе этого ознакомления работник должен усвоить не только свои обязанности и безопасные методы работы, но и правила противопожарной безопасности, техники безопасности и нормы оказания первой медицинской помощи.

Кроме выше обозначенного законодательного документа есть и другие акты, в которых первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте обозначен, как требуемая процедура. Один из наиважнейших законов – «О пожарной безопасности» под номером 69 от 21.12.1994 г. А также нормы пожарной безопасности, а конкретнее: «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации». Эти нормы зафиксированы приказом МЧС России под номером 645 от 12.12.2007 г. Необходимо отметить, что второй документ конкретизирует положения первого законодательного акта.

К примеру, в пункте «5» Норм ПБ четко прописано, что собой представляет первичный противопожарный инструктаж. Вот его пункты:

1. Руководитель предприятия или организации знакомит работников с главными требованиями пожарной безопасности.
2. Изучаются (досконально) технологические процессы, которые попадают под категорию «пожароопасных».
3. Проводится обучение правилам пользования первичных средств пожаротушения и противопожарной защиты.
4. Даются знания, как должен себя вести работник, если на предприятии вдруг возник пожар.

Федеральный закон «О пожарной безопасности»

Инструктаж проводится по специальным программам, которые утверждаются в определенном порядке, обозначенным законодательными актами. Поэтому в МЧС России есть подразделения, которые занимаются разработкой этих программ с учетом нововведений. То есть программы периодически изменяются, добавляются новые инструкции, убираются старые пункты, которые не соответствуют современному подходу к реализации пожарной безопасности.

Из этих программ работник предприятия может узнать:

• по каким правилам и требованиям надо содержать здания, территорию, коммуникационные сети, технологическое оборудование, эвакуационные пути;
• непосредственно требования к пожарной безопасности объекта, особое внимание технологическим процессам;
• правила ПБ при проведении огнеопасных работ;
• обязанности каждого сотрудника при пожаре, то есть, как надо правильно себя вести, по каким телефонам вызываются пожарные расчеты, как пользоваться первичными средствами пожаротушения.

На самом деле инструктаж – это занятия, на которых работники и сотрудники получают важные знания. Последние могут иногда стать причиной спасенных жизней. Поэтому к данному виду мероприятий необходимо относится ответственно, как со стороны руководства организации, так и со стороны работников компании. Поэтому занятия фиксируются в специальном журнале, где прописываются ФИО обучающихся, их должности, точное расположение рабочих мест (цех, отдел и прочее), дата проведения инструктажа. В журнале обязательно ставятся подписи проводящего занятия и обучающихся.

Журнал, где регистрируются инструктажи по ПБ

Виды противопожарных инструктажей

Каждый инструктаж персонала по правилам пожарной безопасности должен отмечаться в специальном журнале учёта. При этом мероприятие может быть разным в зависимости от того, по каким причинам было организовано и сколько сотрудников вовлечено в обучение. Таким образом, инструктаж может быть целевым, повторным, вводным, внеплановым и первичным.

Первичный (вводный)

В основе проведения первичного инструктажа на рабочем месте лежит инструкция по пожарной безопасности, составленная соответствующей службой предприятия.

Его программа (содержание) должна отражать специфику работы предприятия с учётом факторов, принимаемых во внимание при оценке огнеопасности проводимых на его территории работ. Помимо этого, при собеседовании до сведения поступающих на работу доводится перечень сотрудников, ответственных за соблюдение безопасности на данном предприятии.

Особое внимание при проведении этого вида инструктирования уделяется специфике режима противопожарной безопасности и факторам, влияющим на возникновение огнеопасных ситуаций.

Нередко инструктирующее лицо ссылается на примеры несоблюдения правил техники безопасности в части огнезащиты и подробно описывает их последствия.

Помимо всего перечисленного при проведении первичного инструктажа сотруднику предлагается ознакомиться с перечнем местных нормативных документов, определяющих противопожарные нормы в данном подразделении.

Повторный

Проводится для всех категорий сотрудников, прошедших вводное и первичное обучение с целью освежить полученные знания. Периодичность проведения — минимум один раз в год, а если речь идёт о пожароопасном производстве, то не менее одного раза в полгода. Инструктаж проводят на рабочем месте как для одного человека, так и для группы лиц. После инструктажа руководитель обязан проверить, умеют ли сотрудники пользоваться средствами тушения пожара.

Внеплановый

Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится по нескольким причинам:

• если внесены изменения в правила пожарной безопасности;
• если есть необходимость разобрать случай, связанный с гибелью людей при пожаре, с большим ущербом для предприятия идентичного профиля;
• при замене технологического оборудования новыми модификациями;
• если госорган выявил на предприятии серьезные нарушения правил;
• если на предприятии случился пожар;
• если обнаружены неудовлетворительные знания по ПБ работников.

Целевой

Целевые инструктажи обычно организуются в ситуациях, когда предстоят разовые работы на огнеопасном объекте, причём характер этих работ может быть не связан с профессиональными обязанностями инструктируемого лица.

Кроме того, к этому виду инструктажа по пожарной безопасности прибегают в случаях, когда допуск к работам оформляется специальным нарядом (приказом по организации или устным распоряжением руководителя).

В отдельных случаях он проводится в аварийных ситуациях или при ликвидации последствий разгула стихии, а также при посещении опасных мест экскурсионными группами.

Как правило, такие инструктажи по пожарной безопасности проводятся в форме собеседования с отдельными сотрудниками или с небольшой группой привлекаемых к работе лиц. Ответственным за проведение этого мероприятия назначается сотрудник из числа оперативного персонала, оформляющий конкретное задание на огнеопасные работы.

Существует ряд важных моментов, касающихся документального оформления этих обязательных процедур.

Во-первых, для всех видов инструктажей по пожарной безопасности, помимо вводного, форма их проведения – устное собеседование. По его завершении нередко проводится опрос сотрудников с целью проверки уровня знаний по освещаемому вопросу.

Во-вторых, затронутые при собеседовании вопросы и результаты опроса (проверки знаний) обязательно фиксируются в журнале установленной формы.

Цели проведения инструктажей по ПБ

Подобные встречи организовываются для подготовки сотрудников к чрезвычайным ситуациям. Вот что узнают работники на таких мероприятиях:

1. Происходит знакомство с территорией здания и его планировкой, расположением офисов и местами выхода. Также инструктор показывает на схеме эвакуционные пути, которыми придётся воспользоваться в случае возгорания.
2. Информация о специфике работы компании. Здесь речь пойдёт о возможной опасности материалов, которые работники используют для производства, или уже готовой продукции.
3. Знакомство со стационарными системами пожаротушения.
4. Указание мест, в которых находятся средства защиты, в том числе пожарные щиты, огнетушители и другие.
5. На некоторых предприятиях особенно актуальной является информация о специфике выполнения окрасочных и огневых работ. Также инструктор расскажет, как безопасно подготовить площадки и места, на которых будут проводиться временные и аварийные работы.

Кто должен проходить инструктаж?

Инструктаж должны пройти все сотрудники фирмы, в том числе руководящий состав. Согласно постановлению Правительства РФ № 390, работники могут заниматься своими прямыми обязанностями только послсе того, как им разъяснят о мерах пожарной безопасности на данном предприятии.

Когда проводят вводный инструктаж по пожарной безопасности?

Вводный противопожарный инструктаж проводят с сотрудниками в первый рабочий день. Где проводят? Вводный инструктаж проводят в специально оборудованном помещении. Оно должно быть оборудовано наглядными пособиями и учебно-методическим материалом.

Порядок проведение инструктажа и периодичность

Основные положения противопожарной безопасности разъясняет руководитель или иное лицо, назначенное приказом. Инструктаж может проходить как для одного сотрудника, так и для группы лиц, если все они работают на одном оборудовании и имеют общее рабочее место. Результатом проведённого инструктажа должна стать отработка полученных знаний на практике. Каждый сотрудник, получивший информацию, демонстрирует навыки пользования средствами тушения пожара, оказания помощи пострадавшим.

Сроки проведения инструктажей и их периодичность определяет администрация предприятия. При наличии пожароопасного производства инструктаж должен проводиться два раза в год.

Проведённый инструктаж будет успешным, если сотрудники смогут запомнить план эвакуации, пути выходов и места, из которых можно легко и быстро извлечь средства для борьбы с огнем. Также работники должны знать о причинах возникновения пожаров и пожароопасных свойствах материалов, используемых на производстве. Кроме того, нужно уметь пользоваться огнетушителем и пожарными кранами, вызывать спасателей и оказывать первую помочь пострадавшим. Вот краткое описание основных программ инструктажа.

Что должно быть в программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте

В зависимости от предпочтений работодателя могут быть составлены отдельные программы для инструктажей разных видов или же сформирована одна, содержащая в своей структуре разделы с вопросами, актуальными для конкретной разновидности инструктажа — вводного, первичного или же повторного.

Программа (или раздел), отражающая специфику вводного инструктажа, может включать в себя предписания об информировании сотрудников о (об):

• сфере деятельности компании-работодателя в тех аспектах, которые имеют значение с точки зрения пожарной безопасности;
• перечне обязанностей и ответственности сотрудников за соблюдение норм пожарной безопасности;
• основных сведениях, отражающих специфику противопожарного режима на предприятии;
• перечне локальных нормативных актов, устанавливающих нормы противопожарного режима на предприятии, а также об их ключевых положениях;
• наличии инструкций по безопасности, способах получения доступа к ним, а также консультаций по их использованию;
• основных факторах возникновения пожароопасных ситуаций на предприятии;
• способах эффективного задействования средств тушения пожаров, мерах реагирования на возникшую нештатную ситуацию.

Программа первичного и повторного инструктажей может включать положения о (об):

• особенностях плана эвакуации в соответствии с местами размещения средств пожаротушения;
• факторах возгорания, которые могут наблюдаться на тех или иных рабочих местах или территориях предприятия;
• пожарной опасности используемого сырья, материалов, выпускаемой продукции;
• пожарной опасности тех или иных участков технологического процесса;
• установленных мерах ответственности сотрудников за соблюдение норм пожарной безопасности;
• применяемых в организации разновидностях огнетушителей;
• требованиях, установленных для тушения электрооборудования;
• рекомендуемых действиях сотрудников в случае задымления, при обнаружении возгорания;
• способах информирования других сотрудников, а также экстренных служб о пожаре;
• практических мерах защиты себя и коллег при возникновении пожара;
• способах оказания помощи пострадавшим.

Структура программы инструктажа по пожарной безопасности может быть представлена разделами о (об):

• общих положениях программы;
• целях и задачах инструктажа;
• особенностях организации и проведения инструктажа на предприятии.

На основе какого документа проводят вводный инструктаж по пожарной безопасности?

Вводный инструктаж проводят по специальной программе. Ее разрабатывает сотрудник, ответственный за пожарную безопасность на предприятии с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. После этого программу утверждает приказом руководитель организации. Он же устанавливает продолжительность вводного инструктажа.

• В программу вводного противопожарного инструктажа входят следующие вопросы:
• Общие сведения о специфики организации по пожароопасности и взрывоопасности.
• Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований пожарной безопасности.
• Знакомство с противопожарным режимом организации.
• Изучение приказов по соблюдению противопожарного режима, объектовых инструкций по пожарной безопасности, основных причин пожаров, которые могут быть или были в организации.
• Общие меры пожарной профилактики и тушения пожара:
  для руководителей – это сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала, обеспечение личной и коллективной безопасности;
  для персонала – это действия при пожаре, сообщение о пожаре, приемы и средства тушения пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности.

ВАЖНО: Тематический план и типовую учебную программу для руководителей, лиц, ответственных за пожарную безопасность пожароопасных производств вы найдет в Приложение 3 к Приказу МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645.

После того как для сотрудника провели вводный инструктаж по пожарной безопасности, нужно провести практическую тренировку действий при возникновении пожара, а также устно проверить полученные им знания средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Порядок проверки знаний сотрудников

Для проведения проверки полученных знаний у работников, закончивших обучение без отрыва от производства, формируется квалификационная комиссия, в состав которой входит не менее 3-х человек из числа работников предприятия.

При проведении проверки для обучавшихся с отрывом от производства, также создается комиссия, но при этом в ее состав входят руководители и педагоги обучающей организации и специалисты органов государственного пожарного надзора.

Все проходящие проверку работники должны быть ознакомлены с программой и графиком предстоящей проверки, оформленных в форме приказа. Перечень основных вопросов разрабатывается органами исполнительной власти, при этом обязательно учитывается специфика производства на предприятии, а также включается практическая часть. Иногда допустима разработка вопросов силами руководителя предприятия, собственника или ответственными за противопожарную безопасность. Контроль над проведением проверки возлагается на руководителя. Проводить проверку допустимо только после завершения обучения.

Внеочередная проверка проводится:

• при изменении технологических процессов, вводе нового оборудования, требующего соответствующих знаний по пожарной безопасности;
• при утверждении новых правовых актов по пожарной безопасности или внесения изменений в существующие;
• при переводе работника на новую работу, требующую дополнительных знаний по пожарной безопасности;
• после пожара на предприятии;
• по требованию соответствующих организаций.

При внеочередной проверке порядок ее проведения и объем всей процедуры определяет сторона, инициировавшая проверку.

Журнал учета инструктажей

Ведется ответственным за противопожарную безопасность. Разрешается вести один журнал на все виды инструктажей, применяемые по пожарной безопасности, но если предприятие большое, много цехов, подразделений, служб, то передавать журнал туда-сюда, конечно, не стоит, — сделайте отдельный журнал для вводного инструктажа, для первичных и повторных — по подразделениям, и еще один — для целевых и внеплановых.

Журналы продаются в специализированных магазинах, но допускается оформить подобный на предприятии, распечатав обложку и листы со столбцами на ПК. Пронумеруйте страницы, прошейте и опечатайте журнал. Общего требования опечатывать журналы в нормативных документах вы не найдете, но зачем лишний раз спорить с инспектором?

Столбцы журнала заполняем так:

• дата — столбец №1;
• Ф.И.О. инструктируемого — столбец №2;
• дата рождения — столбец №3;
• профессия — столбец №4;
• вид инструктажа по пожарной безопасности в журнале — столбец №5;
• Ф.И.О. инструктирующего — столбец №6;
• подпись инструктирующего/инструктируемого — столбцы №7 и 8.

Ответственность за не проведение инструктажа по пожарной безопасности

Обязательная запись о выполнении любого вида инструктажа в журнале учета их проведения по форме прил. 1 Приказа МЧС № 645 с обязательными подписями должностного лица, проводившего обучение и тех, с кем проводятся такие занятия – вещественное подтверждение этого важного мероприятия, довольно часто проверяемого инспектором ГПН в ходе планового/внепланового посещения предприятия/организации.

Хотя, само по себе непроведение противопожарных инструктажей, равно как и отсутствие журнала, подтверждающего обратное, не является грубым нарушением правил ПБ, караемым согласно ст. 20.4 КоАП РФ на десятки тысяч рублей для должностных лиц/предпринимателей, на сотни – для юридических лиц: но сразу наводит на мысль, что с организацией обеспечения ПБ на предприятии дела обстоят, мягко говоря, неважно.

А значит практически наверняка будут затребованы и другие документы, касающиеся, например, расчета необходимого количества огнетушителей , договорных отношений с организациями, обслуживающими установки/системы АПС , АУПТ, СОУЭ и многое другое. Далеко не факт, что ответы на эти вопросы не послужат основанием для привлечения к административной ответственности.

Поэтому стоит обратить внимание на противопожарные мероприятия, по сути, не требующие материальных затрат; назначить лиц, ответственных за ПБ, в т.ч. за инструктажи, организовать их регулярное проведение с отражением в журнале учета, что в случае серьезного ЧП может сыграть для собственника/руководства предприятия/организации весьма важную роль.